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三重一大決策管理系統(tǒng)

一、 背景介紹

       中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于2010年6月5日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步推進(jìn)單位“三重一大”事項(xiàng)決策的落實(shí)。《意見》中的“三重一大”是指國有企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作，應(yīng)由集體決策。

       《意見》明確了進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)思想，提出“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則，規(guī)定了“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍和基本程序，明確了“三重一大”事項(xiàng)決策組織實(shí)施和監(jiān)督檢查的內(nèi)容。但企業(yè)在落實(shí)《意見》要求時(shí)還面臨著不少的挑戰(zhàn)。

       九思軟件“三重一大”決策管理系統(tǒng)，通過“三重一大”事項(xiàng)梳理和事項(xiàng)流程與環(huán)節(jié)的信息化固化，是國產(chǎn)自主可控系統(tǒng)產(chǎn)品，是央企、國企三重一大決策的有力支撐。

二、 總體目標(biāo)

       九思軟件“三重一大”決策管理系統(tǒng)通過全程有效監(jiān)控的電子監(jiān)察平臺(tái)的全景監(jiān)控、全程跟蹤，綜合信息反饋，針對(duì)系統(tǒng)四類主要用戶的不同需求，建立健全“三重一大”科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的工作體制和機(jī)制，防范決策風(fēng)險(xiǎn)；

       針對(duì)系統(tǒng)四類主要用戶的不同需求，提供個(gè)性化、定制化的功能和服務(wù)，從而使公司治理規(guī)范化、管理制度化、監(jiān)督常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、程序化、公開化，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步形成高效科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制和制度體系。

三、技術(shù)架構(gòu)

       系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層四層應(yīng)用架構(gòu)開發(fā)。分層開發(fā)可以多人協(xié)作分工開發(fā)，提高開發(fā)效率，層次接口清晰明確。各層遵循統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)范、接口規(guī)則，使模塊代碼高內(nèi)聚低耦合。同時(shí)也提高了軟件組件的重用性、可維護(hù)性和擴(kuò)展性。

       分層開發(fā)使得系統(tǒng)的升級(jí)和功能改進(jìn)變得更加容易，當(dāng)某個(gè)組件模塊或功能需要修改時(shí)，只需要修改與此相關(guān)的組件模塊，該組件對(duì)外的接口不變，則其它層次的程序代碼都不需要修改，減少了系統(tǒng)的維護(hù)和修改工作流，同時(shí)使系統(tǒng)的健壯性大大增強(qiáng)。

四、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?/span>

       由于系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，只需要在服務(wù)器端部署后，客戶端通過瀏覽器訪問即可使用，所以信息平臺(tái)只需要在服務(wù)器上部署即可，可以是專門的云計(jì)算中心，也可以是普通機(jī)房使用現(xiàn)有服務(wù)器資源或新增服務(wù)器都可以，各使用者通過VPN或互聯(lián)網(wǎng)接入使用。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖

五、業(yè)務(wù)流程

1、分析評(píng)估

       “三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)該進(jìn)行全面廣泛的調(diào)查分析，充分調(diào)研及采納各方面的意見。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行論證、咨詢及評(píng)估。按照程序進(jìn)行議題提報(bào)及相關(guān)議題的充分準(zhǔn)備。

2、決策制定

       在決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)由集體做出決策，不得以個(gè)人征求意見等方式做出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。集體決策時(shí)的討論和表決情況要記錄在案。會(huì)議記錄包括具體討論事項(xiàng)、表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人等內(nèi)容。“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，一般應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。要做好會(huì)議文件、記錄等資料的歸檔工作。

3、決策執(zhí)行

       “三重一大”事項(xiàng)經(jīng)會(huì)議決策后，由各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)應(yīng)明確一名班子成員牽頭。

4、考核評(píng)估

       “三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行完成后，進(jìn)行考核評(píng)估，推進(jìn)企業(yè)管理水平提高，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督，將有利因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢成果。

5、監(jiān)督檢查

       “三重一大”事項(xiàng)在執(zhí)行過程中，通過領(lǐng)導(dǎo)班子述職議廉、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查、干部考核、專項(xiàng)檢查等多種方式，外部監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證決策執(zhí)行沒有偏差。